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自贸区福州片区开展“证照疏散”改良全包围试

作者:厦门新闻网

9日,福州市人民当局关于印发自贸区福州片区开展“证照疏散”改良全包围试点事情实施方案的通知。[…]

9日,福州市人民当局关于印发自贸区福州片区开展“证照疏散”改良全包围试点事情实施方案的通知。原文如下:

各县(市)区人民当局、高新区管委会,市直各委、办、局(公司),市属各高档院校,自贸区福州片区管委会:

《自贸区福州片区开展“证照疏散”改良全包围试点事情实施方案》已经市当局研究同意,现印发给你们,请当真组织实施。

福州市人民当局

2020年5月7日

自贸区福州片区开展“证照疏散”改良全包围试点事情实施方案

僵持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,当真落实《国务院关于在自由商业试验区开展“证照疏散”改良全包围试点的通知》(国发〔2019〕25号)和省当局《福建自贸试验区“证照疏散”改良全包围试点实施方案》的事情陈设,全面清理涉企策划许可事项,分类推进审批制度改良,创新和增强事中过后禁锢,营造市场化、法治化、国际化的营商情况,进一步引发微观主体活力,敦促经济高质量成长,特拟定本实施方案。

一、试点范畴和内容

(一)实施范畴

按照《国务院关于在自由商业试验区开展“证照疏散”改良全包围试点的通知》(国发〔2019〕25号)和省当局《福建自贸试验区“证照疏散”改良全包围试点实施方案》的要求,自2019年12月1日起,在自贸区福州片区范畴内开展“证照疏散”改良全包围试点事情,对与企业(含个别工商户、农夫专业相助社,下同)营业执照中的策划范畴密切相关,企业不取得许可就不能进入特定行业或规模开展策划的行政许可事项(以下统称涉企策划许可事项)实行全包围清单打点,凭据直接打消审批、审修正为存案、实行奉告理睬、优化审批处事等四种方法分类推进改良。

(二)清单打点

本次“证照疏散”全包围改良涉及中央层面设立的523项和处所层面设立的11项涉企策划许可事项,以上事项全部纳入清单打点,清单之外不得限制企业进入相关行业或规模,企业取得营业执照即可自主开展策划。

二、分类推进审批制度改良

(一)直接打消审批

对直接打消审批的许可事项(中央层面设定13项),打消审批后,企业持有营业执照即可开展策划。由自贸区福州片区内的市场禁锢部分将相关企业设立、改观挂号信息推送至省、市级审批信息共享平台,市直各行业主管部分应实时将企业纳入禁锢范畴,依法实施事中过后禁锢。

(二)审修正为存案

对审修正为存案的许可事项(中央层面设定8项),原则上要凭据“多证合一”的要求在企业挂号注册环节一并治理,自贸区福州片区管委会及市直各行业主管部分要主动对接市市场禁锢局、市行政(市民)处事中心管委会和市大数据委等部分,市场禁锢部分要实时将存案信息推送至省、市级审批信息共享平台,市直各行业主管部分至平台自行查询获取信息,果断防备以存案之名行审批之实。确需到有关行业主管部分担理存案的,有关行业主管部分要简化存案要素,强化信息共享,利便企业服务。企业存案后,有关行业主管部分要依法实施有效禁锢。对未按划定存案或存案信息不实的企业,要明晰禁锢法则,依法观测处理惩罚并采纳法子予以更正。

(三)实行奉告理睬

对实行奉告理睬许可事项(中央层面设定60项,处所层面设定2项),市直各行业主管部分要努力对接省级部分,按照国务院部委及省级部分贯彻落实意见,依法精确完整列出可量化可操纵、不含兜底条款的策划许可详细条件,明晰禁锢法则和违反理睬的效果,魔兽世界,一次性奉告企业,并提供奉告理睬书示范文本。对企业自愿作出理睬并按要求提交质料的,要就地作出审批抉择。对企业理睬已具备策划许可条件的,企业领证后即可开展策划。对企业尚不具备策划许可条件但理睬领证后一按期限内具备的,企业到达策划许可条件并按要求提交质料后,方可开展策划。市直各行业主管部分应对通过奉告理睬领证的企业与通过一般审批措施领证的企业平等看待,按照风险状况增强事中过后禁锢。要将企业理睬内容向社会果真,利便社会监视。有关行业主管部分发明企业不切合理睬条件开展策划的,要责令限期整改,过时不整改或整改后达不到要求的,依法取消许可证件。因未按划定奉告造成的损失由有关部分包袱,因虚假理睬或违反理睬造成的损失由企业包袱。

(四)优化审批处事

对干系国度安详、民众安详、金融安详、生态安详、食品安详及公家康健等重大民众好处,不具备打消审批或实行奉告理睬条件的涉企策划许可事项,实行优化审批处事。市直各行业主管部分对实行优化审批处事的事项(中央层面设定442项,处所层面设定9项):(1)下放审批权限。对可由自贸区福州片区有效承接且便捷高效实施的事项,应将审批权限委托给自贸区福州片区管委会,最洪流平实现企业服务不出区。(2)压缩审批要件和环节。大幅精简策划许可条件和审批质料,果断打消“奇葩证明”,采纳并联治理、连系评审等方法优化服务流程,主动压减审批时限。(3)耽误或打消有效期限。许可证件设定了有效期限但策划许可条件根基稳定的,原则上要耽误或打消有效期限。(4)发布总量节制条件和存量环境。有数量限制的事项,按期发布总量节制条件、机关筹划、企业存量、申请企业排序等环境,营销文案,便利企业自主决定。

三、事情分工

(一)详细改良事项细化打点

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